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Claudio Malavasi Dottore Commercialista 
Revisore legale - Revisore Enti Locali  
Dirigente Generale Esacri

Cultore di contabilità e controllo di gestione nelle aziende pubbliche

Dipartimento di Comunicazione ed Economia

Unimore Università di Modena e Reggio Emilia

LA GESTIONE FINANZIARIA E CONTABILE DEI CORPI E DEI SERVIZI DI POLIZIA LOCALE

 MATERIE DA PORRE IL QUESITO E OLTRE

Indirizzi operativi per la corretta gestione economico finanziaria dei proventi alle violazioni al Codice della Strada  in relazione agli obblighi introdotti dal decreto ministeriale 30/12/2019 (G.U. n. 42 del 20/2/2020) ed in conformità agli indirizzi espressi dalle sezioni regionali della Corte dei Conti, definizione delle politiche di gestione del personale connesse all’utilizzo delle risorse decentrate finanziabili ai sensi dell’art. 208 Cds e del nuovo contratto CCNL 2016/2018 funzioni locali ed alla recenti pronunce in materia di danno patrimoniale a carico dei Responsabili servizi finanziari e Comandanti

Nella seconda parte del corso l’analisi si focalizzerà sulla redazione delle relazioni ex art 142 del Cds

Ampio spazio sarà riservato all’esame di casi operativi e alla risposta ai quesiti.

Il corso è rivolto principalmente agli appartenenti ai servizi di polizia locale ed agli ufficiali ed agenti che seguono la parte economico-finanziaria di tali servizi nonché ai Responsabili dei Servizi Finanziari ed agli addetti delle ragioneria che sono l’interfaccia dei Comandi.

Viste la prossima scadenza riferita all'approvazione del rendiconto dell'anno 2021 ed alla luce delle sanzioni previste a carico degli Enti che non rispettano gli obblighi di cui all'art 142 comma 12-quater del Cds in materia di proventi da sanzioni al Cds, proponiamo questo corso che affronta tutte le principali tematiche connesse a tali adempimenti introdotti dal D.M. 30/12/2019.

Si analizzeranno, in particolare, i nuovi obblighi di trasparenza nella rendicontazione dei proventi del Cds in vigore dal 30/6/2022 e previsti dall’art. 1 comma 1 del Dl 121/2021 conv. nella L. 156/2021

Il corso ha l’obiettivo di :

• fornire le conoscenze di base per affrontare la gestione economico-finanziaria dei Comandi di Polizia Locale, la rendicontazione obbligatoria come da D.M. 30/12/2019, all’accertamento corretto delle sanzioni al Codice della strada ed agli aspetti connessi alla gestione degli ammortamenti e degli accantonamenti all’FCDE, ed in particolare agli adempimenti connessi alla prossima scadenza del 31/7/2023 (equilibri)
• preparare i Responsabili dei Servizi P.M. e Finanziari nella gestione degli atti obbligatori connessi alla gestione delle entrate da violazioni al Codice della Strada in coerenza con le previsioni della Corte dei Conti
• indirizzare la gestione dei Servizi di P.M. in modo da evitare i comportamenti che hanno già determinato condanne per danni patrimoniali nei confronti dei Comandanti

PROGRAMMA

Prima parte

Le ultime novità

Gli adempimenti connessi alla gestione delle entrate da violazioni al Codice della Strada (novità introdotte dalla legge 120/2010 e dal D.M. 30/12/2019) in fase di previsione e di rendiconto

• Corte dei Conti – Sezione Lombardia 447/2019
• Corte dei Conti  - Sezione Lombardia 369/2019
• Corte dei Conti – Sezione Emilia Romagna 3/2019
• Corte dei Conti – Sezione Autonomie – 1/2019
• Corte dei Conti – Sezione Liguria 30/2018
• Corte dei Conti – Sezione Emilia Romagna 18/2016
• Corte dei Conti – sezione Emilia Romagna 279/2013
• Corte dei Conti – Sezione Molise 96/2014
• Corte dei Conti – Sezione Lombardia 132/2016
• Corte dei Conti – Sezione Lombardia 265/2016
• Corte dei Conti – Sezione Lombardia 274/2013
• Corte dei Conti – Sezione Basilicata 36/2015
• Corte dei Conti – Sezione Liguria 68/2016
• Corte dei Conti – Sezione Lazio 142/2011
• Corte dei Conti – Sezione Lombardia 138/2015
• Corte dei Conti – Sezione Sicilia 74/2016
• Corte dei Conti – Sezione Abruzzo 151/2016
• Corte dei Conti – Sezione Veneto  503/2017
• Corte dei Conti – Sezione Lombardia 297/2015
• Corte dei Conti – Sezione Abruzzo 98/2017
• Corte dei Conti – Sezione Lazio 43/2016
• Corte dei Conti – Sezione Campania 54/2018
• Corte dei Conti – Sezione Puglia 92/2017
• Corte dei Conti – Sezione Liguria 26/2016;
• Corte dei Conti – Sezione Abruzzo 98/2017;
• Corte dei Conti – Sezione Abruzzo 151/2016;
• Corte dei Conti – Sezione Umbria 66/2014
• Corte dei Conti – Sezione Emilia Romagna 44/2016
• Corte dei Conti - Sezione controlli Toscana – 15/9/2010 nr 104
• Corte dei Conti – Sezione Veneto 15/12/2010 nr 25
• Corte dei Conti – Sezione Piemonte 26/01/2011 nr 5
• Corte dei Conti – Sezione Lombardia 13/10/2010 nr 961
• Corte dei Conti – Sezione Piemonte 22/12/2021 n. 171
• Corte dei Conti – Sezione Umbria 8/6/2020 n. 94
• Corte dei Conti – Sezione Lombardia 15/10/2019 n. 369
• Corte dei Conti – Sezione Autonomie 22/3/2019 n. 5
• Corte dei Conti – Sezione Veneto 4/8/2020 n. 81
• Corte dei Conti – Sezione Toscana 6/5/2019 n. 167
• Corte dei Conti – Sezione Toscana 28/9/2020 n. 78
• Corte dei Conti – Sezione Liguria 7/2/2018 n. 30
• Corte dei Conti – Sezione Lombardia 25/6/2020 n. 85
• spese finanziabili ex art. 142 e 208 Cds
• spese non finanziabili ex art. 142 e 208 Cds
• delibera in sede di previsione e di rendicontazione
• obblighi di trasmissione
• riflessi sui costi di spesa per personale delle spese e finanziate con proventi al Cds
• sanzioni a carico degli Enti in caso di omesse trasmissione dei dati e di scorrette utilizzazioni

La tracciabilità dei contratti della p.m. (L. 136/2010)

L’utilizzo delle entrate del Cds per le politiche del personale connesse al salario accessorio art. 208 comma 4 lettera b) e comma 5 bis

Il calcolo degli “sconti” sulle sanzioni amministrative e l’efficacia dei pagamenti on line;

La mancata evidenza dei vincoli di cassa sulle entrate del Cds (Corte dei Conti Toscana deliberazione 167/2019)

La maggiorazione del 10% nella riscossione coattiva (Cassazione VI 15158/2016)

La gestione finanziaria del servizio/corpo di p.l.

• le fasi dell’entrata
• le fasi della spesa
• la disciplina dell’accertamento
• la disciplina dell’impegno
• le determinazioni
• i residui
• il risultato di amministrazione
• l’utilizzo del fondo di riserva
• il FCDE e la gestione degli incassi delle violazioni amministrative al Cds
• il FPv e gli incassi vincolati del Cds
• la gestione degli incassi delle sanzioni Cds ai sensi dell’art. 195, comma 2-bis destinate ad alimentare il Fondo contro l’incidentalità notturna (Decreto Min interno 30/3/2011)

Il bilancio e la programmazione e il p.e.g. ed il Piao

• i principi del bilancio e del peg
• la redazione del peg della polizia locale
• il D.u.p. della p.m.

Le nuove modalità di contabilizzazione delle sanzioni no Cds

• decisione Arconet 13/12/2017
• la redazione del peg della polizia municipale

Il servizio di tesoreria

• la riscossione delle violazioni amministrative ed i rapporti con il tesoriere
• i sistemi di incasso alternativi delle sanzioni alla luce dell’art. 2 bis el DL 193/2016

La revisione economico – finanziaria

• rapporti con l’organo di revisione
• le verifiche di cassa
• le verifiche sul contenzioso
• le verifiche sul rispetto delle norme sull’armamento
• i report di cassa

Il danno patrimoniale ed i servizi di Polizia Locale

• derivante dalla gestione del contenzioso riferito ai verbali del Cds (Cassazione Sez. II n 9555/18)
• derivante dall’acquisto del vestiario della P.L.
• derivante dalla mancata emissione degli art. 126 bis Cds
• derivanti dalla gestione dei veicoli rimossi
• derivanti dalla gestione degli autovelox
• derivante dalla mancata adozione della delibera di Giunta di destinazione dei proventi

Approfondimenti:

• L’accesso gratuito alle banche dati ACI PRA e e Mctc
• Le maggiorazioni sulle sanzioni al Cds nella fase della riscossione coattiva
• La notifica via Pec delle sanzioni amministrative e riflessi sulla gestione D.M. 18/12/2017
• Il mancato pagamento delle spese di procedimento e la loro iscrizione a ruolo alla luce della legge di bilancio 2020

Seconda parte

Focus sulle rendicontazione e l’utilizzo vincolato dei proventi del Cds

La rendicontazione del D.M. 30/12/2019 il mancato coordinamento con l’art. 393 del regolamento del Cds ed i controlli incrociati dei revisori sull’avanzo vincolato

La destinazione dei proventi al Cds alla previdenza integrativa e l’art. 56 quater del CCNL 21/5/2018

L’assunzione della P.L. (Corte dei Conti – Sezione Campania – 5/2020)

Le risorse variabili ed il loro finanziamento in relazione ai progetti  art. 67, comma 5, lettera b) CCNL 21/5/2018

La nomina degli agenti e sub agenti contabili in relazione alle attività di polizia locale

Servizi a pagamento ex art 22 comma 3 bis del D.L. 50/2017 e art. 56-ter del CCNL 21/5/2018 (Corte dei Conti Emilia Romagna n. 123/2018);

DOCENTE

Dott. Claudio Malavasi

Dottore Commercialista, Revisore Legale, Revisore Enti Locali,  Dirigente generale di Ente pubblico nazionale, Direttore di Unione di Comuni, Responsabile di Servizio Finanziario, Cultore di Comparative public management Dipartimento di Comunicazione ed Economia Unimore Università di Modena e Reggio Emilia  già Comandante Dirigente di Polizia Locale e Direttore Generale di Enti Locali, Presidente del Collegio dei revisori dei Conti dei Comuni di Sassuolo, Mirandola e Copparo

DURATA E ORARI DI SVOLGIMENTO